Комментарии к постановлению Правительства РФ 1802

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1802 \"Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети \"Интернет\" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации\" (с изменениями и дополнениями) обязательно для всех образовательных организаций РФ и задает общую рамку требований, которые потом конкретизируются в Приказе Рособрнадзора № 831. Исходным же документом и базовым для всех отсальных является статья 29 Федерального закона \"Об образовании в Российской Федерации\".

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации

1. Настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети \"Интернет\" (далее соответственно - официальный сайт, сеть \"Интернет\") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

2. Действие настоящих Правил не распространяется на образовательные организации, находящиеся в ведении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы охраны Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

3. Образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона \"Об образовании в Российской Федерации\", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Вводные положения определяют исключения, на которых действие Правил не распространяется. Важным моментом является отсылка к части 2 статьи 29 273-ФЗ, которая определяет обширный перечень сведений обязательных для размещения на официальном сайте. Постановление 1802 и Приказ 831 по сути их все дублируют в структурированном и более обобщенном виде.

▌ Основные требования к информации на сайте

4. При размещении информации о структуре и об органах управления указываются в том числе:

• наименование структурных подразделений (органов управления);
• фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности руководителей структурных подразделений;
• места нахождения структурных подразделений;
• адреса официальных сайтов в сети \"Интернет\" структурных подразделений (при наличии);
• адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии);
• сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом \"Об электронной подписи\".

5. При размещении информации о реализуемых образовательных программах, включая адаптированные образовательные программы (при наличии), с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой (за исключением образовательных программ дошкольного образования), для каждой из них указывается следующая информация:

• об уровне общего или профессионального образования, о наименовании образовательной программы (для общеобразовательных программ);
• о форме обучения (за исключением образовательных программ дошкольного образования);
• о нормативном сроке обучения, коде и наименовании профессии, специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
• о шифре и наименовании области науки, группы научных специальностей, научной специальности (для образовательных программ высшего образования по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

▌ Электронная подпись и специальные требования

6. Информация, указанная в подпунктах \"г\", \"д\" и \"л\" пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона \"Об образовании в Российской Федерации\", размещается в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом \"Об электронной подписи\", с приложением образовательной программы.

7. Информация, предусмотренная подпунктом \"г 1\" пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона \"Об образовании в Российской Федерации\", указывается по каждой общеобразовательной программе и каждым профессии, специальности, в том числе научной, направлению подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессиональных образовательных программ).

8. Информация, предусмотренная подпунктом \"с\" пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона \"Об образовании в Российской Федерации\", указывается в виде численности трудоустроенных выпускников прошлого учебного года, освоивших основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, по каждым профессии, специальности, в том числе научной, направлению подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.

▌ Сроки обновления информации и технические требования

16. Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

17. Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети \"Интернет\".

18. Информация, указанная в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом \"Об электронной подписи\" (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

19. При размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

20. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать:

• доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
• защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении нее;
• возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление.

21. Информация на официальном сайте размещается на русском языке, а также может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и (или) на иностранных языках.

▌ Заключение

В заключительной части Правил следует обратить внимание на сроки, в которые необходимо размещать информацию и обновлять ее при внесении соответствующих изменений. Образовательная организация должна в 10-ти дневный срок успеть изменить сведения на сайте. С учетом наличия \"цифрового следа\" и достаточно простого алгоритма проверки даты размещения - это одно из частых нарушений со стороны пользователей.

Кроме того, Правила предписывают жесткие условия для технических и программных средств, обеспечивающих функционирование официального сайта образовательной организации.

В целом все требования должны быть призваны обеспечивать информационную открытость образования и равный доступ всех пользователей к размещенным ресурсам.

Более подробно данные положения раскрываются в Приказе Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 14 августа 2020 года № 831 \"Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети \"Интернет\" и формату представления информации\".